{"id":20614,"date":"2018-10-09T12:59:28","date_gmt":"2018-10-09T17:59:28","guid":{"rendered":"https:\/\/emisora.univalle.edu.co\/?p=20614"},"modified":"2018-10-09T12:59:28","modified_gmt":"2018-10-09T17:59:28","slug":"sin-pilas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emisora.univalle.edu.co\/index.php\/sin-pilas\/","title":{"rendered":"Sin pilas"},"content":{"rendered":"

Tomado de\u00a0Las 2 Orillas<\/a><\/p>\n

El asunto de la financiaci\u00f3n adecuada de las universidades p\u00fablicas no es de poca monta si se considera que los dos ejes centrales del manejo del Estado en nuestros d\u00edas son la educaci\u00f3n de calidad, puesto que tenemos que integrarnos a la sociedad del conocimiento; y la b\u00fasqueda de la equidad, puesto que la inequidad social es el principal obst\u00e1culo para el desarrollo. Y no existe una instituci\u00f3n que pueda garantizar mejor ambas cosas que la universidad p\u00fablica, con su acceso universal por meritocracia.<\/p>\n

Solo el Estado con sus recursos est\u00e1 en capacidad de establecer y mantener el costoso montaje que requiere una educaci\u00f3n superior de calidad y ponerlo al servicio de todos los ciudadanos independientemente de su nivel econ\u00f3mico. La educaci\u00f3n p\u00fablica universitaria en Colombia ha sido el m\u00e1s poderoso generador de oportunidades para quienes no pueden pagarse sus estudios en una universidad privada, lo cual claramente ha repercutido en la formaci\u00f3n de una clase media con buenos niveles de ingreso, en el desarrollo del sector productivo y en la equidad social.<\/p>\n

Es un principio esencial de la democracia que los recursos p\u00fablicos destinados a la educaci\u00f3n superior, vayan al financiamiento de las universidades p\u00fablicas. Es lo que los especialistas llaman la financiaci\u00f3n de la oferta acad\u00e9mica: estudios superiores de calidad a los que puedan tener acceso todos los ciudadanos, por sus m\u00e9ritos personales. Lo cual no obsta para que existan programas de financiaci\u00f3n de la demanda, es decir que se facilite el acceso a la educaci\u00f3n superior privada a las personas que quieren educarse en ella pero no tienen los recursos necesarios, en lo cual el Estado puede ayudar con programas de becas o cr\u00e9ditos reembolsables en condiciones que se ajusten a la fragilidad econ\u00f3mica del prestatario.<\/p>\n

As\u00ed hab\u00eda venido funcionando en Colombia con razonable \u00e9xito, hasta que la administraci\u00f3n Santos decidi\u00f3 fortalecer la financiaci\u00f3n de la demanda con el programa Ser Pilo Paga, para que estudiantes talentosos pobres llegaran a las mejores universidades privadas. Santo y bueno si hubiera sido un programa complementario financiado con otras fuentes de recursos. Pero por las limitaciones presupuestales termin\u00f3 por financiarse con los fondos legalmente destinados, por la misma administraci\u00f3n Santos, a las universidades p\u00fablicas. El resultado es que se ha agravado su d\u00e9ficit acumulado que nace del hecho simple de que su costo de funcionamiento crece m\u00e1s all\u00e1 del ajuste legal anual de sus presupuestos de acuerdo con el costo de vida. Las universidades p\u00fablicas reciben recursos por concepto de matr\u00edculas, consultor\u00edas, convenios interadministrativos, aportes regionales y locales, pero el grueso de sus recursos sigue siendo del presupuesto nacional. Reducirlos en mayor cuant\u00eda es impedirle cumplir su misi\u00f3n institucional.<\/p>\n

En cifras, 40 % de medio punto del IVA social, equivalente a 700 000 millones de pesos, m\u00e1s 15 % del impuesto que se cre\u00f3 para para las cooperativas, 140 000 millones, recursos que la ley de reforma tributaria 2016 asign\u00f3 espec\u00edficamente a la educaci\u00f3n superior p\u00fablica, fueron desviados con una interpretaci\u00f3n legalista a financiar el Ser Pilo Paga y los pr\u00e9stamos del Icetex, que van principalmente a las universidades privadas. Adem\u00e1s los recursos destinados a la educaci\u00f3n superior p\u00fablica que se financiaban con el abolido impuesto a la renta para la equidad, Cree, fueron reemplazados por el 0.6 del 9 % del impuesto complementario a las rentas, pero sufrieron una desviaci\u00f3n similar. Como consecuencia las 32 universidades p\u00fablicas necesitan un presupuesto adicional para el 2019 de 500 000 millones y una soluci\u00f3n a su d\u00e9ficit acumulado de funcionamiento de 3.2 billones.<\/p>\n

Los recursos de Ser Pilo Paga, que se convirtieron en una fuente muy importante de ingresos para las universidades privadas acreditadas que por supuesto no quieren perder, financian la totalidad de las altas matr\u00edculas de los estudiantes que son aceptados por ellas; pero s\u00f3lo el costo promedio por estudiante de los pocos que llegan a las universidades p\u00fablicas, las cuales exigen altos puntajes de acceso. Como consecuencia ha habido un claro y cuantioso traslado de recursos del presupuesto nacional de la educaci\u00f3n p\u00fablica a la privada, lo cual es una perversa manera de buscar la equidad social. La universidad p\u00fablica atendi\u00f3 611 800 estudiantes en el 2017 a un costo de 2.9 billones de pesos mientras el costo de educar 40 000 estudiantes de Pilo paga es de 3.5 billones.<\/p>\n

El actual proyecto de presupuesto nacional 2019 no considera recursos adicionales para las universidades p\u00fablicas. Lo que \u00e9stas est\u00e1n pidiendo al nuevo gobierno y al Congreso, que escuchan el tema con atenci\u00f3n, es que se cumpla la ley. La comisi\u00f3n primera del Senado solicit\u00f3 un\u00e1nimemente al gobierno la adici\u00f3n de 500 000 millones para 2019. Si no se logra, vienen tiempos dif\u00edciles para ellas y su gobernabilidad. No se trata de poner a pelear a las p\u00fablicas con las privadas, ni de negarles oportunidades a estudiantes pobres, sino de evitar que por dejar a las privadas con pilos se deje a las p\u00fablicas sin pilas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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