Agencia de Noticias Univalle
\nEntender las causas del \u2018estallido social’ que se present\u00f3 en Cali durante la coyuntura del Paro Nacional del 2021 es a\u00fan una preocupaci\u00f3n para ciudadanos, gobernantes, empresarios y acad\u00e9micos. El profesor Adolfo \u00c1lvarez Rodr\u00edguez director del Instituto de Investigaci\u00f3n e Intervenci\u00f3n sobre la Paz de la Universidad del Valle present\u00f3 cinco hip\u00f3tesis sobre el origen de este fen\u00f3meno, recogidas a partir del trabajo reflexivo que dicho instituto, la Corporaci\u00f3n para la Integraci\u00f3n y Desarrollo de la Educaci\u00f3n Superior en el Sur Occidente Colombiano \u2013 CIDESCO y el Colectivo Acuerdo por Cali han llevado a cabo durante los \u00faltimos meses.<\/p>\n
El profesor \u00c1lvarez expuso este an\u00e1lisis de la coyuntura durante el evento de lanzamiento del Acuerdo por Cali, que se realiz\u00f3 la semana pasada y fue transmitido por el Canal de Youtube de la Universidad del Valle.<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, las hip\u00f3tesis que, seg\u00fan el acad\u00e9mico, explicar\u00edan las razones por las que esta ciudad se convirti\u00f3 en epicentro de las movilizaciones a nivel nacional durante m\u00e1s de un mes, con una din\u00e1mica particular de confrontaciones y bloqueos permanentes, pero en la que tambi\u00e9n se expresaron grandes reclamos de los sectores populares y surgieron nuevas formas de organizaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
1. La pandemia evidenci\u00f3 problem\u00e1ticas de exclusi\u00f3n<\/p>\n
En su primera hip\u00f3tesis sobre el origen de las movilizaciones en Cali, el profesor Adolfo \u00c1lvarez plantea que la pandemia dej\u00f3 en evidencia las profundas problem\u00e1ticas de exclusi\u00f3n y desarrollo humano que afectan a las clases populares y medias en la ciudad y la regi\u00f3n.<\/p>\n
El desempleo entre los j\u00f3venes y la vulnerabilidad econ\u00f3mica que padecen amplios sectores de la poblaci\u00f3n hacen parte de los principales malestares que aquejan a la capital del Valle del Cauca, cuya econom\u00eda se vio gravemente afectada por la pandemia del COVID-19; muestra de ello es que en Cali la pobreza pas\u00f3 del 25% en el 2019 al 40% en el 2021. Cerca del 50% de la econom\u00eda de la ciudad es informal y se enfoca en el sector terciario y de servicios (hoteles, restaurantes, bares e industrias culturales) que se vieron aquejados con las medidas que buscaban contener la propagaci\u00f3n del COVID.<\/p>\n
Una de las grandes fragilidades de la econom\u00eda regional, se\u00f1alada de manera reiterativa por expertos y manifiesta en los planes de desarrollo departamentales desde hace tiempo, es la baja participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa en actividades de alta productividad. Las consecuencias de esta problem\u00e1tica estructural son visibles en el bajo desarrollo que tuvo la econom\u00eda durante los \u00faltimos a\u00f1os. \u201cEsto se traduce en desigualdades sociales, de g\u00e9nero y territoriales, con especial impacto sobre los j\u00f3venes, lo que genera un debate sobre el agotamiento del modelo y la necesidad de repensar estrategias que implican trabajar sobre uno m\u00e1s incluyente, sustentable y sostenible econ\u00f3micamente\u201d, se\u00f1al\u00f3 el director del Instituto de Investigaci\u00f3n e Intervenci\u00f3n sobre la Paz.<\/p>\n
2. Acumulaci\u00f3n y agravamiento de problem\u00e1ticas de educaci\u00f3n<\/p>\n
La segunda hip\u00f3tesis expuesta por el profesor \u00c1lvarez indica que en la ciudad tambi\u00e9n se presentan grandes dificultades en relaci\u00f3n con la garant\u00eda del derecho a la educaci\u00f3n.<\/p>\n
La educaci\u00f3n b\u00e1sica y media muestra problemas en cuanto a pertinencia, calidad, acceso y permanencia. Alrededor de 60 mil j\u00f3venes y adolescentes, cerca del 40% del total de esta poblaci\u00f3n, no terminan el ciclo formativo pues desertan de las instituciones educativas o son expulsados de las mismas (principalmente de las p\u00fablicas).<\/p>\n
En el 2020, los indicadores de calidad, cobertura, gesti\u00f3n y TIC ubicaron a Cali en el puesto #25 entre las 32 ciudades capitales del pa\u00eds, un dato vergonzoso si se tiene en cuenta que \u00e9sta es considerada la tercera ciudad m\u00e1s importante de Colombia. Los resultados de las pruebas de Estado tambi\u00e9n la muestran rezagada en comparaci\u00f3n a los logros de los colegios p\u00fablicos de Bogot\u00e1, Medell\u00edn, Barranquilla, Bucaramanga, Popay\u00e1n, Pasto y el Eje Cafetero.<\/p>\n
En cuanto a Educaci\u00f3n Superior, la capital del Valle del Cauca tambi\u00e9n presenta insuficiencias en la cobertura y pertinencia de su oferta. Cali ocupa el s\u00e9ptimo lugar a nivel nacional en estos indicadores, siendo superada por Bogot\u00e1, Manizales, Medell\u00edn, Bucaramanga, Tunja y Armenia.<\/p>\n
3. Crisis de gobernabilidad y liderazgo p\u00fablico<\/p>\n
Las grandes problem\u00e1ticas de la ciudad se han identificado y convertido en objeto de la agenda p\u00fablica desde hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os, pero las respuestas a estos temas no son sostenibles y no han tenido continuidad entre los gobiernos. Hasta ahora, las estrategias encaminadas a aliviar las problem\u00e1ticas de precariedad y exclusi\u00f3n social no resultan efectivas, por lo que este fen\u00f3meno permanece y se ha acumulado.<\/p>\n
\u201cDurante los d\u00edas m\u00e1s cr\u00edticos de las jornadas de movilizaci\u00f3n, se evidenci\u00f3 una baja capacidad del gobierno local para prever, enfrentar y superar la confrontaci\u00f3n\u201d, manifest\u00f3 el profesor \u00c1lvarez.<\/p>\n
Desde el a\u00f1o anterior, la administraci\u00f3n distrital recibi\u00f3 fuertes cr\u00edticas por la gesti\u00f3n de sus prioridades en el plan de desarrollo y el gasto p\u00fablico; su transparencia fue cuestionada y se alertaron posibles riesgos de corrupci\u00f3n y adem\u00e1s la cancelaci\u00f3n de programas de la administraci\u00f3n anterior que parec\u00edan exitosos, como la Estrategia TIOS y los Gestores de Paz y Convivencia, no fue bien recibida en los territorios. Lo anterior deriva en una carencia de credibilidad para la actual Alcald\u00eda. As\u00ed mismo, se ha revelado debilidad institucional: baja capacidad de planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, cuyos avances son limitados.<\/p>\n
Por su parte, las \u00e9lites pol\u00edticas de la ciudad han permanecido ausentes en el debate durante la fase m\u00e1s cr\u00edtica de esta coyuntura, lo que pone en evidencia problemas de liderazgo y legitimidad para dar respuesta a los principales asuntos p\u00fablicos de la ciudad.<\/p>\n
4. Conexi\u00f3n entre din\u00e1micas estructurales y agentes de violencia en Oriente y Ladera<\/p>\n
Adem\u00e1s de las pandillas, fen\u00f3meno que ha sido ampliamente estudiado desde su relaci\u00f3n con la estructura social de los barrios de Oriente y Ladera, en estos sectores tambi\u00e9n existe una fuerte presencia de bandas criminales, que se han sofisticado y ganado fuerza en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
\u201cCali es el centro de operaciones de la econom\u00eda ilegal en el Sur Occidente colombiano y sigue manteniendo altos niveles de criminalidad y homicidios, por encima de la medida nacional. La inseguridad y la violencia en la ciudad son un asunto de preocupaci\u00f3n permanente en su agenda p\u00fablica y pol\u00edtica desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas\u201d, indic\u00f3 el profesor \u00c1lvarez.<\/p>\n
5. Onda pol\u00edtica<\/p>\n
El \u2018estallido social\u2019 en Cali se inscribe en una onda de movilizaci\u00f3n – de mediana y larga duraci\u00f3n- conectada con otras formas de acci\u00f3n colectiva, protesta social y acciones de hecho llevadas a cabo en los \u00faltimos tres a\u00f1os en un contexto de debate y tensiones pol\u00edticas nacionales.<\/p>\n
La movilizaci\u00f3n actual tiene como precedente m\u00e1s cercano a la del Paro Nacional de noviembre de 2019. En el 2018 tambi\u00e9n se dieron precedentes importantes como las grandes manifestaciones de protesta pac\u00edfica por parte de los estudiantes universitarios, la votaci\u00f3n masiva del refer\u00e9ndum anticorrupci\u00f3n y la amplia votaci\u00f3n que obtuvo la oposici\u00f3n en las elecciones presidenciales.<\/p>\n
Los actores de la movilizaci\u00f3n<\/p>\n
Durante el Paro Nacional del 2021, los j\u00f3venes y estudiantes tuvieron gran relevancia como actores a trav\u00e9s de las denominadas primeras, segundas y terceras l\u00edneas.<\/p>\n
El sostenimiento y apoyo a esta movilizaci\u00f3n, al menos durante parte de los dos primeros meses, por parte de las organizaciones sociales de los territorios y grupos de las comunidades tambi\u00e9n qued\u00f3 evidenciado. Sectores ciudadanos, iglesias y academia tambi\u00e9n desempe\u00f1aron un papel importante, sobre todo como mediadores.<\/p>\n
Pandillas, barras bravas, grupos delincuenciales de las llamadas \u2018oficinas\u2019 y milicias buscaron imponer su l\u00f3gica durante las jornadas de protesta en los sectores populares, pero encontraron resistencia y cuestionamientos en el seno de la movilizaci\u00f3n.<\/p>\n
La diversidad de agendas entre todos estos actores dio permanencia al conflicto y dificultad para encontrar salidas. La conformaci\u00f3n y designaci\u00f3n de vocer\u00edas de la Uni\u00f3n de Resistencias de Cali expresa tal complejidad. \u201cEntender esto es fundamental para encontrar respuestas y alternativas de transformaci\u00f3n de las condiciones de fondo y con perspectiva de largo plazo. Su naturaleza no permite salidas f\u00e1ciles y de corto plazo\u201d, indic\u00f3 el profesor \u00c1lvarez.<\/p>\n
Implicaciones e impactos<\/p>\n
En sus primeras semanas la movilizaci\u00f3n estimul\u00f3 pasiones y emociones, como el miedo y una sensaci\u00f3n de fractura irremediable, acentuada por el impacto econ\u00f3mico que golpe\u00f3 a empresas y comunidades de los sectores m\u00e1s pobres, quienes con el tiempo discutieron la necesidad de levantar los bloqueos.<\/p>\n
La defensa de la vida por encima de todo, congreg\u00f3 a diversos sectores preocupados por la polarizaci\u00f3n y la espiral de violencia desatada en la ciudad, que dej\u00f3 un saldo bochornoso de civiles asesinados, denuncias de excesos por parte de la Fuerza P\u00fablica y polic\u00edas heridos, acciones de vandalismo y da\u00f1os graves al bien p\u00fablico (principalmente contra el Sistema de Transporte Masivo -MIO, que a la fecha mantiene limitada la mayor parte de su operaci\u00f3n).<\/p>\n
Los rectores de las universidades que hacen parte de CIDESCO promueven el reconocimiento de diversos sectores y liderazgos. \u201cLo valiente es dialogar\u201d es el lema propuesto por ellos como parte de una estrategia en la que el di\u00e1logo es la v\u00eda principal para resolver este conflicto. En este proceso se ha reconocido la importancia de la participaci\u00f3n de las universidades en la discusi\u00f3n de nuevas propuestas educativas, as\u00ed como en el acompa\u00f1amiento y apoyo a la Mesa de Di\u00e1logo local.<\/p>\n
El sector privado, la Arquidi\u00f3cesis de Cali, las iglesias y muchos ciudadanos tambi\u00e9n se han unido al Acuerdo por Cali.<\/p>\n
Por su parte, la Alcald\u00eda de Cali y las de los dem\u00e1s municipios del Valle del Cauca donde hubo bloqueos, la Gobernaci\u00f3n del Valle y el gobierno nacional, finalmente, asumieron el di\u00e1logo y la construcci\u00f3n de propuestas y respuestas a trav\u00e9s del mismo.<\/p>\n
\u201cEstamos en una fase m\u00e1s reflexiva, que permite pensar con cabeza fr\u00eda, pero sin abandonar las motivaciones originales, en la que se trabaja colectivamente para consolidar visi\u00f3n, acci\u00f3n com\u00fan y una ruta sostenida y de largo plazo para la transformaci\u00f3n y superaci\u00f3n de las condiciones y factores que alimentaron este estallido\u201d, puntualiz\u00f3 el profesor \u00c1lvarez.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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